如果要达到中国已经定下的减排目标，以及极富进取心的清洁能源发展目标，积极发展水电和核电成为最便捷的道路。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称《建议》）就提出，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。

这项肯定大型水电建设的表态，或许正是许多电力专业人士期望已久的，因为在即将结束的“十一五”期间，中国的常规水电开工出现了相对滞后的局面。

我国可再生能源“十一五”规划曾明确，“十一五”期间全国新增水电装机7300万千瓦，到2010年我国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型水电1.2亿千瓦。按照这一目标，“十一五”规划中列举了重点开工的水电站有33座，装机容量7402.1万千瓦。

但《第一财经日报》记者获得的中国水电工程顾问集团公司的一份资料显示，截至2009年底国家核准水电站有11座，装机容量2003万千瓦，距离“十一五”规划目标尚有不小距离。影响水电开工的因素集中于移民问题、环境问题和安全问题。

事实上，水电的发展曾经陷入一个两难的境地。一方面上述三类问题对水电建设提出了巨大的压力，另一方面，中国已经提出了2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右这个目标，必须加快水电和核电的建设。

参与中国中长期能源发展战略研究的中国能源会常务副理事长周大地曾对记者表示，水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。他同时强调，积极、加快和有序应该是中国水电发展的指导方向。

关于“十二五”期间中国水电的布局，曾参与“十二五”规划制定的中国水电工程顾问集团公司王民浩透露，“十二五”期间新开工水电将主要分布在西部地区，预计建设投产的都是装机容量较大的水电项目；从我国常规水电发展布局来看，我国水电投产规模主要集中在西部地区的金沙江、大渡河、雅砻江、澜沧江和黄河上游，其他中型水电和小水电分布较为分散。

王民浩表示，由于水电工程建设周期长，如金沙江的溪洛渡、向家坝等“十二五”期间投产的水电项目基本上都已经开工建设，按照他的估计，均可以在“十二五”期间顺利投产。(作者：汪时锋)