中国水电工程顾问集团公司党组书记、总经理　晏志勇

能源是现代经济社会发展不可或缺的重要保障。水电是世界公认的目前最具备规模发展的清洁可再生能源，也是我国相对并不丰富的能源资源的重要组成部分。我国的水电发展经历了由小到大、由弱到强的历程，特别是改革开放３０年来，随着国家经济社会的快速发展，水电也以令世人瞩目的速度发展，从２００４年起我国水电装机容量就持续位居世界第一。但是，我国水电目前面临了一些问题，使其发展几乎处于原地踏步的局面。因此，需要以科学发展观为指导，对有关问题进行认真的思考。

水电资源及其战略地位

一、资源概况

我国的水电资源丰富，总量居世界第一。根据国家发展改革委２００５年发布的全国水力资源复查结果，我国水电资源理论蕴藏量年电量６．０８万亿千瓦时，理论蕴藏量装机６．９４亿千瓦（按平均功率计）；技术可开发装机５．４２亿千瓦，技术可开发年电量２．４７万亿千瓦时；经济可开发装机４．０２亿千瓦，经济可开发年电量１．７５万亿千瓦时。
　　我国的水电资源具有区域分布不均并富集于数条大江大河、江河的径流在季节分配上极不均衡的特点。
　　在区域分布上，我国的东部地区（１３个省、市）拥有的水电资源占全国总量的８％，中部地区（６个省）占１１％，而西部地区（１２个省、市、自治区）高达８１％，并且在西部地区的金沙江干流中下游、澜沧江干流云南段、雅砻江干流中下游、大渡河干流、怒江干流中下游、黄河干流上游及中游北干流、南盘江红水河干流、乌江干流就富集了经济可开发容量２．０５亿千瓦，占全国总量的５１％，易于开发建设大型水电能源基地。这样的水电资源区域分布，加之东部地区其他能源资源短缺，决定了我国的水电开发需要按“西电东送”的格局进行。
　　我国因受季风气候影响，江河的径流各季节分配极不均衡，汛期半年的水量占全年７０％~８０％，而枯期半年仅占全年２０％~３０％，导致汛期洪水频发、枯期水又难以满足需要，使得水电汛期出力大、枯期出力小。这就需要新建水库，通过水库的调节，一方面提高水电的发电质量，另一方面进行防洪、提高枯期供水和灌溉能力、改善航运条件。

二、战略地位

    我国的常规能源资源由煤炭、水电、石油、天然气组成。根据有关资料，到２００７年年底，我国常规能源资源剩余探明储量为：煤炭１１４５亿吨，石油２１亿吨，天然气１．８８亿立方米，水电（按经济可开发量、使用１００年计）１７５亿千瓦时。折合成标准煤分别为８１７．８７亿吨、３０亿吨、２５亿吨、５８１亿吨（水电按２００７年全火电平均发电标准煤耗折算）。由此可以看出，我国的常规能源资源是以煤炭资源为主、水电资源丰富仅次于煤炭居第二位，而石油和天然气相对较少、分别仅占２．１％和１．７％。因此，水电资源是我国常规能源资源中十分重要的组成部分。
　　我国２００７年的常规能源生产和消费中，煤炭所占的比重分别为７７．７％和７０．４％，远远高于世界平均水平。这一方面是我国的能源资源结构所决定的，另一方面我国能源发展面临的环境压力，特别是应对气候变暖的压力十分巨大。然而，到２００７年年底，我国丰富的水电资源开发利用程度，按技术可开发量计算为２７．３％、按经济可开发量计算为３６．９％，远低于发达国家水平（平均为６０％以上，美国、日本、法国、挪威、瑞士等国均在８０％以上），具有很大的开发潜力。煤炭、石油等化石能源资源是不可再生的，而我国人均化石能源资源仅为世界人均的３／４。水电是清洁可再生能源，但不开发利用，它就随着江河之水流失。因此。尽早大力开发利用水电，在我们这样人口众多、化石能源资源相对较少、处于快速发展、环境资源压力较大的国家实现能源可持续供应具有十分重要的战略地位，是在相当长的时期内无法替代的选择。[NextPage]
　　我国的电力生产主要依靠燃煤发电，２００７年全国发电量为３２６４４亿千瓦时，其中燃煤发电为２７２０７亿千瓦时、占８３．３％，水电为４７１４亿千瓦时、占１４．４％。如果不利用水电，主要或只能用燃煤发电替代，那么就得多消耗煤炭１．５７亿吨（为当年全国煤炭生产总量的６．２％），多排放二氧化碳２．６９亿吨。因此，水电对我国减轻资源环境压力、应对气候变暖具有十分重要的作用。此外，随着水电的发展，修建的水库为我国的防洪、灌溉、供水、航运等作出了十分重要的贡献。

    水电发展概况及其发展规划

一、发展概况

我国的水电发展起步于上个世纪初，在外国技术人员的帮助下，１９１２年在云南建成了第一座水电站———石龙坝水电站，装机容量仅为４８０千瓦。之后的几十年，由于旧中国的贫穷落后，我国的水电几乎没有得到什么进展，到１９４９年，包括由日本人为了进一步掠夺我国而建设，但未建完且留有众多质量隐患的丰满水电站在内，全国的水电装机容量仅为１６．３万千瓦，水平十分低下。
　　新中国成立后，我国的水电得到了很好的发展。建国初期，水电建设者在旧中国一无技术能力、二无施工能力、三无制造能力的基础上，经过艰苦卓绝的努力，于５0年代末６０年代初就自行设计、自行施工、自行建设成功了我国第一座大型水电站———新安江水电站。之后，虽然也经历了不少的曲折，我国的水电仍然得到了一定的发展，到１９７８年年底，全国水电装机容量达到了１７２８万千瓦。
　　我国于１９７８年年底实行改革开放３０年来，随着国家经济社会的快速发展和改革的不断深入，我国的水电发展先后较好地解决了技术、资金、市场和体制等制约问题，以超过每１０年翻一番的速度发展，取得了令世人瞩目的成就，到２００７年底全国水电装机达到１４８２３万千瓦。从２００４年起我国水电装机容量就一直居世界第一。在这快速发展的过程中，我国水电建设者通过不懈的努力，认真吸取世界水电建设先进的经验和技术，并结合工程实践不断地开展科技攻关，成功地解决了水电工程的一系列世界级技术难题，在高坝工程技术、泄洪消能技术、地下工程技术、高边坡工程技术、现代施工技术、大型机组制造安装技术、水电站运行管理技术、远距离大容量超高压输电技术等方面取得了创新性的突破，建成和正在建设一批大型和世界级特大型水电站，使我国水电发展的技术水平已达到