近年来，农村电力供应不足已经严重制约农村经济和社会发展，特别是山区，一方面水电资源未被充分开发利用，一方面当地居民砍伐薪材做燃料加重了生态环境的压力。加快水电开发建设，已成为我省加强林草植被保护，变资源优势为经济优势，推进山区农村经济发展的一项紧迫任务。

党中央提出的科学发展观要求更多地关注农村，关心农民，支持农业。今年1月，中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出加快发展农村水电，强调“加强农村水能资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，扩大小水电代燃料建设规模”。省政府“关于加快农村水电发展的意见”将搞好小水电代燃料试点列为重要工作。这说明，党和国家以及地方政府按照统筹城乡的思路，已将农村水电和小水电代燃料事业纳入服务三农、强化农村基础设施建设的重要工作内容，为发展农村水电和小水电代燃料提供了坚实的领导基础和政策保障。

我省生态环境脆弱，尤其是张承地区自然条件较差，贫困人口集中，经济社会发展相对落后，主要受制于水。随着扶贫开发战略的实施，张承地区经济社会发展和生态环境改善不仅需要大量的水，而且需要大量的清洁能源。实行以电养电政策，采取就地开发、就地供电、自发自供自用等措施，可以改变农村的生产、生活条件，解决农民就业，增加农民收入，利用清洁、廉价的电力发展工业，加快农村经济发展，同时把农民从千百年来烧柴烟熏火燎的环境中解脱出来，改善生存条件，提升生活质量，满足农民群众日益提高的生活需求。

专家已经预言，持续的环境恶化有可能导致经济的衰退。联合国环境规划署的报告指出，农民做饭、取暖烧柴是造成“亚洲棕云”和导致东南亚地区严重自然灾害的重要原因。而农村水电和小水电代燃料项目作为可再生能源，可以改善大气质量和公共卫生，降低温室气体排放，应对气候变化，增强能源安全。

另外，开发农村水电，实施小水电代燃料工程，可以加强对水能资源的统一管理，实现对流域水能资源的科学规划，带动中小河流治理开发和山区水利建设，形成“以林涵水，以水发电，以电养水，以电兴工，以电护林”的良性循环，促进水资源的综合开发和可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

据调查，目前，我省农村水电可开发资源量达150多万千瓦，分布在太行山、燕山42个山区县(市、区)，发展农村水电潜力巨大。我们要围绕建设新农村，抓住帮助农民脱贫致富这个根本，一切从农民的利益出发，努力把发展农村水电这件服务“三农”的好事办好办实，同时，紧紧围绕经济发展这个中心不放，继续鼓励地方办电的积极性，继续鼓励投资主体多元化，继续鼓励水电技术创新，让小水电更多地造福农民群众。