上海市政府昨日公布了《上海市建筑节能管理办法》(下称《管理办法》)，要求上海所有新建、改建、扩建建筑都采取节能措施。上海市政府新闻发言人焦扬表示，节能住宅建设虽会增加一定的建筑成本，但增加部分会在5~8年左右的时间内通过节能效益收回。

　　建筑成本的增加会否导致房价升高？焦扬对此表示，建造“节能住宅”的成本增加有限。据上海有关部门测算，按照现在的建筑节能标准，建筑围护结构采取措施可以节能25%，
 
 
  
 
 
 
而成本只在原来土建造价基础上增加了100~150元/平方米，这个成本可在日后使用过程中通过节能效益收回。

　　我国现阶段住宅每平方米能耗为相同气候条件下发达国家的3倍左右，目前上海市的建筑使用能耗已占全市能耗的20%左右，是能源消耗大户，同时还以每年1%的速度增长。

　　焦扬说，经过有关部门论证和测算发现，如果一幢多层建筑不采取保温措施，在标准工况条件下(冬季室内保持18摄氏度，夏季室内保持26摄氏度)，全年空调制冷和采暖的电耗是每平方米90.7千瓦时，若采取措施，电耗就降低到48.1千瓦时，全年节约47%。

　　由于上海目前既有建筑中有不少没有达到建筑节能标准要求，若进行改造需要大量资金。对此，焦扬表示，资金的缺乏是进行改造的瓶颈，上海市将采取合同能源管理的方式解决资金短缺问题。

　　合同能源管理是指由一些专门的建筑节能机构投资对公共建筑的用能系统进行节能改造，并进行运营管理，同时与建筑物所有者或使用人共同分享节能带来的收益。“这种在发达国家和地区已被普遍采用的方式，能够提高能源的利用效率，节省支出。目前金茂大厦也采用了这种方式，我们将以此解决资金缺乏的问题。”焦扬说，上海同时也鼓励多元化、多渠道投资建筑物的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。

　　焦扬还表示，上海将对尚未纳入强制范围的新建项目实行建筑节能进行奖励，或在新型产品专项基金中按建造节能住宅比例返还。

　　据了解，该《管理办法》将会在几个月后开始实施，并伴随一些操作性的细则出台