编者按：
   
    建筑既是人类活动的基本场所，也是大量消耗能源、资源的重要环节。目前德阳每年新建的建筑中，大部分都是能耗较高的建筑，这对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染。严峻的事实告诉我们，走可持续发展道路，发展节能型建筑已刻不容缓。为了贯彻落实国家关于建立节约型社会的部署，建设部、四川省建设厅根据建筑行业的特点，连续下发了多个关于建筑节能强制性的规定的通知，从今天起，本报与市规划和建设局联合推出关于建筑节能的系列专题报道，希望以建筑节能为突破口，探讨低耗能、舒适度高的节能建筑在德阳的推广应用，欢迎广大读者参与到节能建筑的讨论中来。
   
    ２１世纪头２０年，是我国建筑业的鼎盛时期，２０２０年全国房屋建筑面积将接近２０００年数量的２倍。目前我国建设高潮持续不断，每年建成的房屋面积高达１６亿～２０亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，可见建筑规模极其巨大。遗憾的是，不仅既有的近４００亿平方米建筑中的９９％为高耗能建筑，新建建筑中９５％以上仍属于高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的３倍以上。按照目前建筑能耗水平发展，到２０２０年，我国建筑能耗将达到１０．８９亿ｔｃｅ（吨标准煤），超过２０００年的３倍；空调高峰负荷将相当于１０个三峡电站满负荷出力。问题相当严重，情况十分紧急，建筑节能已迫在眉睫。

    建筑能耗现状
   
    建筑能耗范围
　　
    按照国际通行的分类，建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服务业）使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。其中采暖空调通风能耗约占２／３左右。
   
    房屋建筑规模
   
    全国城乡房屋建筑面积２００２年底共计为３８８亿平方米，其中城市１３１．８亿平方米。预计到２０１０年底，全国房屋建筑面积为５１９亿平方米，其中城市１７１亿平方米；估算到２０２０年底，全国房屋建筑面积达６８６亿平方米，其中城市为２６１亿平方米。
   
    建筑能耗现状及展望
   
    目前，全世界建筑能耗约占能源总消费量的３０％，其中住宅能耗约为商用建筑的２倍。建筑能耗与人民生活水平关系甚大，工业化国家建筑能耗占全球建筑能耗总量的５２％，东欧和前苏联占２５％，发展中国家占２３％。我国建筑能耗比例也将随着人民生活水平的提高而逐步上升。
   
    近几年，建筑能耗增长幅度较小，是由于许多家庭炊事和热水用能由煤炭改为燃气或电，能源效率有了很大提高，炊事、热水用能有所减少，抵消了一部分其他建筑能耗的增加量。建筑能耗中，以采暖、空调用能所占比例较大，照明、家电用能也在不断增加。
   
    今后，在全面建设小康社会的进程中，随着人民生活水平的提高，建筑能耗必然较快增长，但其增长速度与节能工作进展关系甚大。尽管我国人均建筑能耗将成倍增加，但由于发展条件的限制，与发达国家相比，仍将处于较低水平。例如，美国１９９９年建筑能耗为１２．５亿ｔｃｅ，人均建筑能耗４５８ｔｃｅ，约为中国人均建筑能耗的１６倍。我国不可能也不应该采用这种高能耗的发展模式。
　　
    空调制冷与采暖高峰负荷
　　
    冬季采暖与夏季空调，是造成电力负荷峰谷差最主要的因素。预计到２０２０年，全国制冷电力高峰负荷达到约相当于１０个三峡电站的满负荷出力。
　　
    由此可见，抓紧建筑节能，认真执行建筑节能设计标准，不仅建筑冬暖夏凉，舒适性大为提高，空调负荷可降低一半，电力建设投资也可大为减少，电力工业的经济效益可大大提高，安全运行也更有保障。

    ２０１０、２０２０年的建筑节能目标
   
    ２０１０年建筑节能目标
   
    新建建筑分步骤普遍实施节能率为５０％的《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（ＪＧＪ２６－９５）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（ＪＧＪ１３４－２００１）、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（ＪＧＪ７５－２００３）、《公共建筑节能设计标准》以及《建筑照明节能标准》。以大中城市为先导，２０１０年前全国各大中小城市及城镇实施上述标准全面到位。　　
   
    编制并实施节能率为５０％的《既有居住建筑节能改造标准》及《既有公共建筑节能改造标准》，结合城市改建，开展节能改造。要求大城市到２０１０年完成应改造建筑面积的２５％，中等城市达到１５％，小城市达到１０％。
   
    开发利用太阳能、地热能、地下水、风能等可再生能源，累计建成太阳能建筑８０００万平方米，利用其他可再生能源的建筑５００万平方米。
   
    ２０２０年建筑节能远景规划目标
　　
    建立健全的建筑节能标准体系，编制出覆盖全国范围的配套的建筑节能设计、施工、运行和检测标准，以及与之相适应的建筑材料、设备及系统标准，用于新建和改造居住和公共建筑，包括采暖、空调、照明、热水及家用电器等能耗在内。所有建筑节能标准得到全面实施。
　　
    ２０１０～２０２０年间，在全国范围内有步骤地实施节能率为６５％的建筑节能标准，２０１５年后，部分城市率先实施节能率为７５％的建筑节能标准。
　　
    大中城市基本完成既有高耗能建筑和热环境差建筑的节能改造。小城市完成既有高耗能建筑和热环境差建筑改造任务的５０％，农村建筑广泛开展节能改造。累计建成太阳能建筑１．５亿平方米，其中采用光伏发电的５００万平方米，并累计建成利用其他可再生能源建筑２０００万平方米。
　　
    至２０２０年，累计节能量新建建筑１５．１亿ｔｃｅ，既有建筑５．７亿ｔｃｅ，共计节能２０．８亿ｔｃｅ。

    政策措施
　　
    法律法规
   
    要建立和健全建筑节能法规体系。如果《建筑节能管理条例》能够颁布，一系列相关法规规章、激励政策与标准就有了依据并能得到有效实施，建筑节能工作将由此走上法制化的轨道，可依法推进和监督建筑节能工作。
   
    经济激励政策
　　
    可以对不执行节能标准的新建（或改建、扩建）民用建筑工程恢复征收固定资产投资方向调节税，或者建筑能源消费税，税率仍为总投资额的５％；对节能建筑则实行零税率政策。
　　
    为了鼓励生产和采用节能门窗和建筑保温（隔热）材料，经认证合格的节能门窗、建筑保温（隔热）材料减半征收产品增值税。
　　
    制定推广节能空调、燃气空调和冷热电联产的具体措施；制定鼓励生产和使用建筑耗能器具的经济激励机制。
　　
    组织管理
　　
    应加强对建筑节能工作的组织领导，各级政府要把提高建筑能效的工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和发展计划，加强组织领导，安排人员，稳步推进。
　 
    节能技术
　　
    建筑围护结构节能成套技术。重点发展适用于不同气候条件的各种节能墙体、屋顶以及门窗，特别是外墙外保温技术和高效节能窗技术，包括用粘贴、钉挂、浇入和涂抹等方法固定高效保温材料的多种外墙外保温技术，以及采用中空密封玻璃、低发射率玻璃、充惰性气体玻璃以及断桥合金窗框、复合塑料窗框和活动外遮阳帘等多种节能窗技术。开发各种新型高效节能墙体材料、保温隔热材料和高性能建筑玻璃及其应用技术。
　　
    高效率的供热采暖和制冷系统。开发利用多种能源、不同规模的集中式供冷系统。发展燃气空调及热电冷联产联供。
　　
    既有建筑的节能改造适用技术。根据既有建筑不同的建筑构造和使用条件，开发对其墙体、门窗、屋面和采暖空调照明设备和系统进行节能改造的多种技术。
　　
    太阳能热水器和建筑一体化的应用技术。关键是处理好太阳能热水器与建筑一体化的关系，并积极推广应用。
　　
    可再生能源供热制冷技术。关键技术包括太阳能供热制冷成套技术，水源热泵、地源热泵供热制冷技术等。
   
    提高检测工作的准确性和效率，以保证建筑节能标准的有效实施。开发建筑用能计算分析软件，用于计算在不同气象条件、不同建筑和设备状况和不同使用状况下的能源消耗。