在国内蓬勃发展的新能源发电产业遇到的一个关键瓶颈是“上网”难。国家电网曾表示，由于风电、太阳能等新能源发电的间歇性、随机性、可调度性低的特点，大规模接入后对电网运行会产生较大的影响，需加大调峰电源建设。此外，我国风电资源集中于西北地区与集中在东部的电力市场逆向分布，需解决远距离大规模输送问题。

但调峰能力不足一直是我国电力系统长期存在的问题，新能源大规模开发则进一步增加了调峰难度。那么，发电企业又如何应对呢?国家电监会近日发布的《风电、光伏发电情况监管报告》(以下简称《监管报告》)显示，不论是从风电接入系统工程总项目数、线路长度还是变电容量，发电企业出资建设的占比已经过半。

根据上述报告，从风电接入系统工程的投资主体来看，在该次调查涉及的494个风电接入系统工程中，电网企业出资建设项目213个，线路长度4444公里，变电容量1914万千伏安，分别占全部风电接入系统工程的43.12%、43.04%、49.10%;发电企业出资建设项目数、线路长度、变电容量占比分别为56.28%、55.18%、50.31%。

光伏发电项目也存在着类似问题，当前光伏发电项目接入系统工程规模相对较小，其中发电企业投资建设的线路长度占81.34%;变电容量占86.36%。《监管报告》显示，部分地区存在大规模风电难以消纳的问题。在部分风电资源比较丰富的地区，风电发展规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电送出和风电消纳方案，大规模风电送出消纳的矛盾日益突出。