这厢第二批光伏特许权招标硝烟还未散去，那边，首次共100兆瓦海上风电特许权招标又在北京拉开大幕。

9月10日，十多家央企联合风机设备企业，在北京掀起海上风电项目争夺战。

通过特许权招标项目把海上风电的技术可行性、经济可行性、电价水平摸一摸，仍是此次招标的题中应有之义。然而，在国家对海上风电尚未有补贴政策，海上风电技术仍不够成熟，商业风险依然难测之际，众多央企捆绑风机制造商，希望通过此次招标占领海上风电的制高点，无异于一场豪赌。

试点地区选择

中国，作为一个海上风资源丰富的国家，究竟要不要发展海上风电？在节能减排的压力之下，决策层决定搁置争议。

年初，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山公开表示，今年将启动首批海上风电特许权招标，在海上风电建设方面迈出实实在在的步伐。国家能源局、国家海洋局也于年初联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》，并于5月18日正式启动首批海上风电特许权招投标工作。

首战海上风电，国家分别在江苏滨海、射阳、东台、大丰开出了总规模100兆瓦(MW)的大盘。

“海上风电是今后发展的一个方向，它的优势在于风力强劲，不占土地，视觉影响较小，而东部沿海本身缺资源，其自身又拥有着非常适合建海上风电的基础和条件。”龙源电力[8.03-1.59%]集团股份有限公司总工程师杨校生表示，为实现到2020年非化石能源比例达到l5%的目标，风电装机容量应达到l.5亿千瓦，其中江苏沿海的海上风电占到0.3亿千瓦，如果按照海上风场造价每千瓦2万元来算，项目完成所需投资为6000亿元。

江苏试水，跟江苏的良好风资源有关。江苏龙源海上风力发电项目筹建处副主任高宏飙说，目前国内发展海上风电最大的问题是台风，特别是在浙江、广东、福建地区，而台风对于江苏海上风资源的影响较小。江苏的另一个优势是近海滩涂面积大。

《中国经营报》记者了解到，此次招标的江苏沿海四个项目，均离电网负荷中心很近。而江苏方面早已有了相关规划，并预留了入网通道，所以，此次招标的海上风电项目，将不会有“并网难”的问题。

价格竞争焦点

“海上风电在中国刚刚起步，面临着开发成本高、设备研发力量薄弱、施工经验不足等困难，依靠竞争机制是发展风电的一项重要经验。”国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏此前明确表示，希望通过竞争性招标方式建立良好的市场环境，将会有效推进海上风电设备的研发及开发成本降低，从而在政府补贴资金有限的条件下最大限度提高资金的使用效率。[NextPage]

2003年以来年我国在陆上共实施的五次特许权招标，前四次实行上网电价最低的投标商中标，致使出现每度电4毛多甚至3毛多的投标电价，运营商几乎无利可图。而从第五次招标开始，采用与平均竞标电价最接近的投标者中标。

一位国内龙头风电开发企业负责人对记者坦言，特许权招标其中非商业化的因素太多，讲的是政治，国企之间拼的是业绩和规模，参加特许权招标，就是抱着当炮灰的心态去的。在他眼里，政府要的是尽量降低成本，企业赌的则是十年甚至二十年后产业规模化、商业化发展后占领制高点。“目前海上风电的商业风险比较大，没有实力的企业最好不冒进，应该等到政策稳定了、技术成熟了、竞争理性了以后再行动。”他说。

华锐风电一位副总经理则告诉本报记者，对于此次风电特许权招标项目，公司投入了非常大的力量参与。“这次特许权招标是中国大规模发展海上风电的开始。中国也必将在2020年前，达到风电装机容量1.5亿千瓦的目标。我们也会根据自身情况，联合风电开发企业，报出一个合理的价格。”

他以陆上风电招标的实例与海上风电招标做了对比。“国家对于陆上风电，也是从2003年起开始，通过五轮招标，根据风电发展的市场以及产品竞争状况，才达到目前的比较合理的电价，对于海上风电，国家同样也希望通过招标，逐步确定一个合理的价格。”

“海上风电的造价与机组的技术、施工方法以及风电场的水文地质情况高度相关，不能简单地与其他海上风电项目类比。而且每个海上风电场的情况都不一样，我们相信，这次招标，会出现一个相对合理的价格。”对于国家通过招标的方式来确定海上风电价格的做法，华锐风电表示，即使是对于新能源这样的需要政策扶植的行业，也只有通过竞争，才能把补贴降下来，才能通过竞争实现行业的优胜劣汰，使市场健康发展。

技术路线之争

尽管在海上风电开发的起跑线上，企业蓄势待发，不甘落后，但在技术可行性和经济可行性均无定论的情况下，今后是不是会大规模发展海上风电？此次招标之后，未来会否大规模发展？政府层面语焉不详。

“除了投资风险巨大，海上风电投资可能是陆上风电的几倍之外，也有现实的问题，如风机和风资源不配套的问题。另外，海上风电也存在很大的施工难度。国外的经验不能照搬，风机安装也存在着困难，这些都需要解决。”高宏飙说。

华锐风电方面则显得很有信心。“海上风电，从国外经验来看，的确存在着不容易到达的问题，对机组的可靠性、低成本维护等方面的要求很重要。但从东海大桥项目的成功经验和欧洲已经成熟的经验来看，国内的海上风电的技术路线选择上，应该以技术成熟、高可靠性为第一要素。”据介绍，目前，在风电的技术选择方面，有直驱和带齿轮箱两种模式。在过去十几年中，直驱和齿轮箱技术都有所发展，齿轮箱技术的市场占有率一直在85%以上。但鉴于海上风电机组的超高可靠性的特殊要求，到目前为止，全球海上风电场无一例外地全部采用技术成熟且可靠性好的带齿轮箱方案，包括2兆瓦、2.3兆瓦、3兆瓦、3.6兆瓦、5兆瓦等各级别机型，厂商包括Vestas、Repower、华锐等全球所有主要海上风电机组生产厂商。

“国内海上风电迟迟未动，现在就是通过招标把海上风电先做起来，让企业都参与进来，今后怎么发展，要做出来才知道。”史立山一语道破此番海上风电招标的政府意图。