当下，中国规划了七大千万千瓦级风电基地，其中，酒泉基地的风电实际装机总容量已超过450万千瓦。据酒泉市发改委副主任吴生学介绍，酒泉风电基地一边在瓜州和玉门布局风电场建设，一边在肃州大力建设酒泉风电装备制造产业园。

在国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》整整一周年之际，中国证券报记者走访了占据酒泉70%风电装机量的酒泉市瓜州县风电场基地，以了解政策推出一年来对中国风电产业的发展影响。

在茫茫戈壁滩，中国证券报记者看到了央企的跑马圈地，看到了风电场的大干快上，也看到了风机在大风中的停转——好大一座“风车之城”，有喧嚣的激情，也有寂静的无奈。

央企分食瓜州风场资源

在瓜州2.41万平方公里广袤无垠的茫茫戈壁上，放眼望去，视线所及的地方都是白色的风机，短短2年时间，这里俨然成为了“风车之城”。

据中国证券报记者了解，瓜州目前共有国电、中广核、大唐、华能、华电、中电投、中节能等21个企业参与从事风电场建设。截至2010年8月11日，瓜州全县风电装机量已达303.95万千瓦。而瓜州力争在9月底完成装机380万千瓦的目标。

就目前在瓜州发展风电的企业背景来看，是清一色的“中央军”，民营企业甚至其他地方企业根本无法进入风电场运营商的行列。上海一家综合投资类型上市公司的风电项目负责人对中国证券报记者介绍，他们投资了4个风电场，分别在内蒙古和辽宁，公司还在积极寻求电风项目，但是像酒泉的风电不敢做过多打算，因为“谁都知道，那里是央企的地盘”。

据瓜州县宣传部负责人介绍，目前瓜州的风场资源中，中电国际和中广核的项目最多。这位负责人也坦言，“现在来开发风电的企业都是央企。”

以中电投集团下属的中电国际新能源公司为例，截止到现在，中电国际新能源公司目前投资和管理着8家风电企业(8个风电项目)，其中4家在酒泉地区，总装机量高达450MW(45万千瓦)。实际上，中电投早在2007年酒泉风电规划尚未出台时，就已经早早来“占位”，当年的7月份，就有甘肃酒泉一期(100.5MW)建成投产。

“上网电价”推动开发提速

在去年8月8日，甘肃省高调宣布，我国规划建设的首个千万千瓦级风电基地——酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工建设，至2010年风电装机将达到516万千瓦，到2015年风电装机规模将达到1271万千瓦。

就在甘肃省宣布千万千瓦风电基地开工的两周前，国家发改委正式推出了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，以区域固定上网电价代替以往的申报单项目定价制。按照《通知》中确定的四档价格，酒泉风电上网电价确定在0.53元/千瓦时。

瓜州县政府提供的数据显示，进入7月以来，瓜州县有14个风电场在建设，风机吊装进度每天达到20台，每天就有一个3万千瓦的风电场在瓜州落成。

在瓜州县东大桥区块，一位五大电力集团之一所属的100MW风电场相关负责人对中国证券报记者表示，“我们集团公司是最早来瓜州投资建风电场的，没有这个上网电价之前，我们要‘一项一议’申报，现在有了明确的上网电价，省却了麻烦的程序，同时收益也有了确定性。”

中国证券报记者了解到，该公司为了拿到这个项目，最后仅以0.4616元/千瓦时获得项目，而当时风机造价成本要远远高于现在，这显然是一笔亏本的买卖。目前推出的标杆上网电价，使得风电场运行商有理论上的利益保障，投资情绪更是高涨。[NextPage]

据瓜州县宣传部负责人介绍，实际上，瓜州风电是在去年下半年才开始大量开工发展的，这1年的发展速度超过了过去10年。显然，随着上网标杆电价的推出，原来电价审批的不确定性消失，在2007年前后就已经被瓜分完毕的酒泉一、二期风电场(三期当时仍然未划定)项目建设因此步入了快车道。

从去年开始，瓜州风电主要以20万千瓦的大型风场为基本单位进行开发。不过，在中国证券报记者于瓜州当地获悉的一份风电规划图中，瓜州北大桥二期245万千瓦、瓜州风电3期360万千瓦等项目，目前仅划定了风场资源，还未划定具体由哪些公司负责开发。

风机闲置率高达80%

在瓜州东大桥区域，甘肃中电酒泉风力发电有限公司(中电国际子公司)运行着100MW项目，因为在2007年建设，均为当时主流的0.75MW机型，共134台“白色风车”分布在20平方公里的戈壁上。

现场，中国证券报记者看到，尽管当地戈壁旷野的风力有4级左右，是很理想的风力状况，但是该风场近80%风机并未运转。

中国证券报记者在中电酒泉风力发电有限公司的现场运营中心了解到，该100MW项目早在2006年6月21日就通过国家发改委特许批准，2007年1月第一台风机并网发电，工程于2007年10月竣工。当时即配套1座110KV/100MW的容量升压站，直接送上瓜州330KV的电网。但实际上，由于上网接入问题，至今该风场仍有大量已经建成的风机在闲置。

中电国际的这个风场并非偶然，瓜州县发改委一位负责人对中国证券报记者表示，截至目前，瓜州全县已经并网风电装机量仅为60万千瓦，仅仅占到瓜州风电装机量300万千瓦的20%。

2009年甘肃省电力公司投资120亿元，建设一条河西750千伏的双回输电线路。但经计算，常规情况下，河西750千伏电网西电东送能力仅为180万千瓦，仍然无法满足今年计划生产的516万千瓦风电送出需要。

有业内人士指出，现在都是先有电源，然后才有电网建设规划，未来几年这种情况仍将延续。电网建设需要3年左右的周期，不论是风电还是其他新兴能源，都会面临永远有相当一部分电源无法上网的问题。

据中国证券报记者了解，风电无法上网，不仅仅是电网无法负载的问题，风电的不稳定性也是个大问题，建设千万千瓦级的风电，理论上需1200万千瓦调峰电源，但是酒泉地区原本就缺水、缺煤。

瓜州县委一位人士对中国证券报记者表示，“我们现在很发愁这个抽水蓄能的水电站怎么个建设法，但发展风电必须要匹配抽水蓄能的电源。”

目前瓜州已经在上马200万千瓦的火电机组，正是为风电调峰而建。而在当地风电规划图上，中国证券报记者看到，在瓜州县东北部临近桥湾40万千瓦风场规划区附近，已经预留出了一个装机量达到200万千瓦的核电厂地址。　 （记者 李晓辉）