由于特殊的资源分布现实，我国的风电发展模式是“建设大基地，融入大电网”。陆上风电场主要集中于三北地区，当地人口少、经济相比东部地区而言不发达，因而电力消费量有限，无法消纳大规模的风电，而外送通道和调峰电源的建设不仅投资巨大，而且在短时间内难见明显成效，成为制约我国风电产业发展的瓶颈之一。

冬季弃风出于无奈

以内蒙古为例，截至目前内蒙古是我国陆上风电场最多、装机容量最大的地区。寒风呼啸的冬夜给电力系统带来了麻烦。

内蒙古电力公司总经理张福生说：“内蒙古电网通过优化调度，白天风电都能够满负荷运行。但是，到夜间低谷期，为保证城市居民供热，风电不得已采取全部‘弃风’的措施。”

热电联产和风电的矛盾并非不可调和。加强风电消费的需求侧管理，挖掘三北地区的消纳潜力，可以部分地缓解这种状况。北欧国家将风变为热水成功地解决了这一难题。

变风为热水

简而言之，热电联产发电厂通过电热锅炉来供热并帮助电网调节电量余缺。电热锅炉的工作原理就像蓄电池，当电力供给过剩时（比如冬夜），风机发出的电量用于给电热锅炉加热，水温随之升高，即把电能转化为热能，热水通过管道传送给千家万户，如有多余的电力，可以把能量在一定时间内保存在热水中，作为调节电网的“蓄电池”。

在丹麦，迄今为止已经有四家电厂安装了容量为上百万加仑的巨大水箱，外面包裹了厚度为30厘米的保温层，可以保证在加热数小时后，输送到用户处的水依然是热水。

位于丹麦最北端的斯卡恩热电联产电站根据2007年实时电价进行了分析，只要这种电热锅炉每年运行800个小时，电站就可以盈利，这大概相当于他们一年1/10的供热量，当电价比燃油或天然气低时，电站就启动电热锅炉。

国外的经验在我国适用吗？中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国能源报》记者说：“风能转化为热能早有先例，技术上没有问题，近期北京地区的电采暖也是储存低谷电供白天使用，但成本很高，因为风电价格高出煤电一倍多，发电厂不会采用风电供热，况且内蒙古地区经济欠发达，能否承受，个人认为适用于高档的小区使用。” 中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表达了同样的忧虑：“这是一个经济问题，谁出资、谁收购要明确。”[NextPage]

记者在梳理了国家政策和了解实际情况后发现，需要在以下几个方面加以改进才有可能实施。

风电价格时段差异化

2009年7月，国家发改委确立了风力发电的四类标杆电价，在同一区域内电价是固定的，在用电高峰和低谷时并没有区分电价。

如果发电厂在冬夜用风电加热锅炉，其电价势必高于煤电，即使不算安装电热锅炉的资金支出，让电厂用风电供热不可能实现。只有当风电的价格低于煤电时，电厂才有可能在冬夜选择使用风电。这就需要国家在现有的风电价格基础上细化，比如规定，三北地区在冬夜的风电价格要低于煤电一定幅度。

这样做的难度并不大，因为对风电场来说，100%的弃风一分钱收入也没有，只要给点激励就可以接受。而对热电联产电厂来说，在冬夜用低于煤电的风电供热，在白天用更加便宜的煤电，节约了运营成本，树立了良好的环保形象，也部分地增加了与煤炭供应商讨价还价的话语权。

税收、示范激励

丹麦在2008年出台了新的法案，该法案下调了对于热点联产电站在用电加热水方面的税率，保证了电站在电力多余、电价便宜时用电取代燃油或天然气（我国是煤炭）来加热水可以更省钱。

在我国，增值税是电厂的一项大支出，为避免冬夜弃风，可以考虑使用风电时的增值税税率低于电厂使用煤电的税率，理由也很充分，因其是环保的。

电厂设备和部分管网的改造资金来源，可以通过示范、试点工程由可再生能源发展基金等渠道筹集。