世界上最大的海上风力发电厂：英国林肯郡的Lynn and Inner Dowsing风电厂

　　随着哥本哈根会议的召开，全球范围内，为可再生能源发展提供大范围投资环境的压力越来越明显。构建这样的投资环境不仅需要清晰、连贯的监管框架，而且需要扫清其中障碍。据英国新能源聚焦网（NewEnergyFocos.com）报道，近期有专家称，英国要募集广泛部署可再生能源所需资金。

　　英国可再生能源监管机制较为成熟

　　与核能或碳捕获与存储技术（CCS）等低碳发电形式相比，英国在可再生能源发电方面具有相对连贯的监管框架。

　　早在2002年，英国就开始实施《可再生能源义务法》（RO，以下简称《义务法》）。该法的实施促进了英国风电的发展，使其超过此前世界最大的海上风力发电装机国——丹麦。由于《义务法》比较复杂，因此2010年4月可能会有些改动，从而提升其效率和效度；业内人士普遍认为，尽管该法存在不足，但其地位不会发生改变。

　　就世界范围而言，虽然继《京都议定书》后还没有一个国际公约，但英国可再生能源投资的基础较为明晰。欧盟《可再生能源指导》（Renewable Energy Directive）的目标已经设定，即到2020年，实现所需能源的15%来自可再生能源。

　　然而其他方面却存在着诸多不确定性。例如，2010年4月英国将要实施的、促进小规模可再生能源清洁电力生产的“入网回购电价”政策（Feed-in-tariff），还有许多工作要做。

　　“电网回购”政策本质上是一种政府强制公用事业公司以高于市场价回购绿色电力的行政命令。该政策主要是对太阳能电池板和风力涡轮机等可再生能源发电提供保障。

　　规划问题阻碍英国可再生能源投资

　　上面讲了许多监管机制如何影响可再生能源投资的问题，但扫除障碍仍最为重要。即使英国拥有“完善”的监管机制，要实现到2020年，有更多的投资流向风电场和生物质能发电厂，还大有可为。

　　就障碍而言，主要阻力之一就是规划问题。据英国政府估计，要实现大发展，英国就要保证到2020年，实现全国能源的30%到32%由可再生能源产生。为此，2009年7月政府发布了《英国可再生能源战略》（Renewable Energy Strategy），作为英国实现此目标和低碳转型计划的具体措施之一。与此同时，《气候变化法案》（Climate Change Act）得到王室正式批准，英国成为世界上首个将温室气体减排目标写进法律的国家。该法案引入了限制性温室气体减排目标，加大了可再生能源方面的投资。

　　2008年6月，英国实施的《规划法案》（Planning Act）给予政府通过基础设施规划委员会参与地方新能源发展决策的权利。因此，该法规某种程度上会简化达成可再生能源发展协议的程序。然而，英国大多数陆上风电场规模太小，以至于可再生能源发电量较小。2007年英国发布能源白皮书后，英国煤气电力市场办公室(Ofgem)和能源发展与气候变化署(DECC)共同总结英国电力传输系统情况，解决英国实现可再生能源大规模供电后的电网传输等问题。尽管这一叫做《电网传输回顾》的报告并未制定长期解决方案，一定程度上会加速英国可再生能源电力传输。

　　2009年11月，英国风电开发商得到欧洲投资银行（EIB）提供的14亿英镑新贷款，用于支持陆上及近海风电场电力传输。这一贷款必定会减少英国可再生能源发电成本。（1英镑约合11.02元人民币）

　　2009年12月，英国财政大臣阿利斯泰尔·达林（Alistair Darling）公布了预算前报告，就建设英国国家基建银行做出了规划。此举可谓是英国可再生能源发展的一剂强心针，但该政策的实施及效果还未显端倪。可再生能源投资之路任重而道远。