在广阔的辉腾锡勒草原与蓝天白云之间，巨人般矗立着一台台白色风力发电机，迎风挥舞着巨大的手臂，十分壮观。但入冬以来，当夜幕深沉，这些发电机组就不得不停摆，直到第二天早上才能够继续工作。

    “这是无奈之举，因为风电输送不出去。”一位北京的投资企业主告诉记者。

    辉腾锡勒风电场所归属的乌兰察布市的发改委副主任郭少军对记者证实了这一点。“现在全市22家已经投产的风电企业，不得不实行限制发电。”这一方面是由于主要吸纳该区域风电的内蒙古西部电网（下称蒙西电网）因冬季供暖保民生问题压缩风电供应，另一方面是由于无法与离此地最近的华北电网并网借船出海。
由此，该市原规划到“十一五”末达到500万千瓦的产能只能落空。

    投资热潮

    当众多投资者的目光放在内蒙古鄂尔多斯高原的黑金——煤矿的时候，乌兰察布的风能资源同样让投资者兴奋：这里的风能资源占内蒙古1/3，占全国1/9。

    “目前，我们的总装机容量是200万千瓦，这已经是世界上最大的风电场。”作为该市的风电产业主管领导，郭少军副主任介绍说。

    这个最早在1996年就开始安装风力发电机的地方，在2006年达到投资的最高潮：当时，7个旗县与国内外21家公司签约风电项目22个，总装机容量1100万千瓦，总投资892亿元，虽然当年的总装机容量不过50余万千瓦。

    “我们当时就是看好清洁能源的市场前景，加上当地政府扶持，就一头扎了进来。”上述北京投资方告诉记者。该公司风电厂的装机容量超过10万千瓦，总投资8亿多元，在实现发电后由蒙西电网全部收购。

    然而，投资热潮还远远没有结束。按照记者获取的一份当地招商部门在今年初的资料显示：“今年由国家发改委批复立项的投资32亿元，装机40万千瓦和投资2.085亿元，装机2.31万千瓦项目要尽快落实开工建设。

    同时，由世行贷款8亿元，装机10万千瓦和北方联能投资9.6亿元，装机12万千瓦的风电项目也正在进行前期工作，力争早日开工。”

    “不仅如此，我市还在吉庆规划建设一个装机容量达400万千瓦的风电场，在今年3月完成了初步评审，就等待动工建设了。”郭少军说。

    根据记者统计，目前在该市投资风电厂的企业包括华电、北京国际电力、中国水利投资公司、中石油鸿力投资集团等多家能源企业，其中也包括多家来自北京、上海、福建等地的民营企业。不仅如此，还有多个项目正在进行洽谈、测风等前期工作。

    尴尬的间歇性停摆

    然而，面对如火如荼的风电发展，能量有限的蒙西电网显然已经无力接纳。

    “冬天来了，我们发电的冬天也来了。”上述北京投资方说，他没有想到发电机组在这个风力充沛的草原上会有停摆的时候，“我们只能让冬季草原的风呼啦啦地从发电机巨型的臂膀间白白地刮过，那些就是我们的损失。”

    早在8月5日，内蒙古自治区发改委已经发出通知，暂停对接入蒙西电网风电项目的核准。

    3月已经通过评审的吉庆400万千瓦风电场同样迟迟不敢启动。“已经开工的风电都无法输出，新的项目只能带来更大的损失，成为累赘。”

    按照蒙西电网总负荷的要求，各个风电场必须压缩供电指标，这样就使得乌兰察布市所有的风电场目前必须遵循这样的作息时间表：早上7点到晚上10点之间可以开机发电；晚上10点至次日早上7点必须休息。[NextPage]

    “这样限制输出，主要是考虑在冬季蒙西电网肩负供暖的民生问题，为使电网电压、频率稳定，以保证电网能够安全运行，不得已采取这样的安排。”郭少军如是解释。

    就此，上述北京投资方认为，关键在于蒙西电网建设较为落后，目前还无法与华北电网并网，虽然乌兰察布在北京500公里范围内，有着明显的区域优势。他分析说，目前该市尚有650万千瓦的火电装机容量，相对风电而言，冬季自然主要依托火电。

    郭少军说，截至去年底，蒙西电网的风电总装机容量接近200万千瓦，风电最大出力占全网最大供电负荷已近13%。对于风电这种目前还无法完全做到削平波峰和波谷的电力资源来说，考虑到对电网的冲击，“这已经是做了非常大的支持和牺牲了”。郭少军说，按照国家能源法，应该是“就近上网，全额收购”，但蒙西电网显然无法承受乌兰察布市的风电发展速度。

    “不知道这种间歇性停摆会持续多久。”上述北京投资方说，他询问了相关部门，尚未得到解答。

    风电基地待解困局

    “实际上，早在去年6月，国家能源局就发文要求将我市的风电争取接入华北电网。”郭少军说，他们一直在等待华北电网的动静，但并没有消息。

    此外，在今年1月1日之前，该市按照5万千瓦风电装机容量收取600万增值税的标准征税，200万千瓦的总装机容量就可实现2.4亿元的财政收入，这已经接近于当地财政总收入的7%。“虽然现在抵扣设备税暂时不上交了，但五六年之后还是会继续收取。”郭少军说，由于电力输出的瓶颈，当地财税收入已经受到了极大的影响。

    现实的难题是：对于这个风能资源丰富的区域来说，除了高耗能的火电之外，能够可持续发展的似乎只有旅游业、农牧业和风电产业了。而即使是风电，其上游产业链条风机设备制造已经在包头市、呼和浩特市两地占有优势，并出现了相对过剩的信号。

    “我们只能期望华北电网明年能够在乌兰察布建设一个大型变电站，从而为下一步风电接入华北电网创造可能。”郭少军说。但截至目前，他尚未看到有关电站的消息，因此，能否为风电的外输提供一个时间表，现在还无法谈及。

    记者也未能从华北电网得到类似的信息。

    内蒙古社科院区域经济研究所所长姜月忠表示，在风电并网的问题上，地方政府是“有热情无能量”。
“单靠乌兰察布市去谈判，或者与各部门、与国家电网去协调，显然无法打通各个关节，一个二级城市只能努力地创造投资环境、发展产业链条、提供开发资源，但要实现打通电力外输的瓶颈，单靠一个区域的力量肯定是不行的，还需要国家战略层面的统一规划与协调。”（据《中国经营报》）