一再修改并大幅翻番发展目标的《新能源发展规划》已经上报国务院，只待批准：到2020年，风能发电规模将由2007年初定的3000万千瓦上调到1亿千瓦，太阳能发电的规模也将由180万千瓦调整到上千万千瓦。

在新能源正在成为企业界、投资界以及各级政府最看好的前景产业之际，如火如荼的新能源圈地无疑将决定我国未来的新能源版图以及政策、产业的走向。我们正探访一些有代表性的新能源基地，以近距离观察这一新兴产业如何从目前只能依靠政策扶持的状态，发展到未来具有盈利模式的成熟产业。

　　本期，本报记者探访江苏南通。按照我国新能源振兴规划，我国将在苏北沿海、甘肃河西走廊和内蒙古东部建设三个“风电三峡”，南通就是其中之一。

　　“在南通，风电建设的热潮要远远高于今天的温度。”6月23日，在南通一个幽静的会所内，南通市发改委交通能源处处长施宏杰对《中国经营报》记者笑言，此时室外的温度达到了33摄氏度以上。施宏杰正在参加南通市举行的一个针对于风能的专家论坛，他说，类似的论坛如今在南通每周都要举行一两场。

　　南通的风电热并不是特例。

　　2008年，我国的风机装机总量1221万千瓦，为亚洲第一。而2009年装机总量将突破2000万千瓦。而以华能、华电、国电等为首的五电发电集团正在全国跑马圈地，北到黑龙江，南到云南，西至内蒙古、新疆，东到江浙地带，五大电力巨头正在和众多的地方政府签下上千万千瓦级的风电基地。

　　在这股强悍的风电圈地浪潮席卷之下，电力巨头和风电制造商、地方政府等之间的竞合正呈现出前所未有的激烈。[NextPage]

　　争夺南通

　　“‘419’以后，有关风能的建设明显加速了。”施宏杰所说的“419”指的是，在2009年4月19日这天，南通市发改委与江苏省宏观经济研究院共同签订了《关于建设国家级“973”风能项目南通“海上三峡”示范工程及产业化基地合作意向书》。

　　根据这个计划，在2009年年底，南通海上的风电装机容量将达到100万千瓦，在2015年建成300万千瓦的装机容量，2020年全市的风电装机容量将突破1000万千瓦，而这个数字也和我国截止到2008年为止全国的总装机量相近。

　　“我相信这个计划会提前完成。”据施宏杰介绍，目前南通风电装机容量99.2万千瓦，其中已并网4个，装机容量44.2万千瓦。目前有8个项目正在进行中，其中华能、华电、龙源、华润等公司的风电站建设都在进行当中。其中光国内风电巨头龙源公司在南通的项目就有3个，“按照建设计划，到年底之前，南通的风电总装机容量就将突破100万千瓦。”施宏杰说。

　　南通的风电的装机容量已经在全国的沿海城市首屈一指。作为东部沿海城市，南通拥有长达100多公里以上的海岸线，丰富的港口与风力资源，以及与上海一江之隔的区域优势，使得南通成为华能、华电、国电等五大发电集团布局江浙东部沿海风电首先要争夺的目标。

　　而五大电力巨头们争夺的背后原因是：按照我国新能源产业振兴规划，我国将在苏北沿海、甘肃河西走廊和内蒙古东部建设三个“风电三峡”，南通就是其中之一。

　　6月24日，记者来到全国单机容量最大的南通市如东县龙源一期风电场，100多台风机林立，如今一期的10万千瓦发电已经并网，而二期的25万千瓦发电也有望在2009年年底实现并网。

　　“就那点儿风能和土地资源，你建了我就不能建了，互相争夺是很正常的事。”华电集团一位内部人士对记者说。他告诉记者，五大发电集团之前的争夺焦点是，在各地争夺地方中小电厂，取得在发电领域的控制权。目前竞争的重点已经明确转向了新能源领域。“现在各方的整体实力进入了相持阶段，未来新能源则能决定谁来领跑中国的相关产业，这也是我们在新能源大举发力的原因。”

　　他坦言，让电力巨头把扩张重心放到风电、太阳能发电等新能源项目上的是，高耗能、污染大的传统能源项目已越来越受到我国对节能减排要求的制约。在我国新能源产业振兴规划中，已经要求各大发电集团在2020年内实现新能源发电占其总发电量的8%，这一硬性规定下，企业必须提早下手，配备相应的新能源项目。而国家近期一系列的环保风暴同样剑指传统的发电项目。“国家发改委现在对新能源项目都是持支持态度的，发电集团把重心放到新能源方面，是顺势而为。”前述华电人士说。

　　对于南通来说，吸引发电巨头投资则有更为长远的计划。“一个是希望可以由风电项目来带动当地相关产业的发展，另一个是希望将来建成新能源基地，可以向上海、长三角地区输送电力。”施宏杰说。

　　圈地游戏

　　南通只不过是电力巨头们圈地新能源的一个缩影。

　　据记者了解，2009年上半年以来，有多个超大型风电项目陆续开始建设。在辽宁，由香港华润集团华润电力控股有限公司投资10亿元的风电开发项目近日正式落户阜新；在山东，国电山东电力有限公司与潍坊滨海经济开发区签订了投资120亿元的发电合作项目；而在内蒙古，2009年已经实现了风电装机300万千瓦，在建的风电装机同样有300万千瓦。

　　“尽管现在风电站的建设是热火朝天，但实际上，绝大多数是不盈利的。”中投顾问能源行业分析师姜谦对记者说，目前风电站的火热局面主要是因为国企推动，而来自民间的资本则很少问津。

　　“五大发电集团资金雄厚，即便在风电项目上亏了钱，还可以从火电、水电等方面来平衡一下，即便是亏损他们也能承受。因为底子厚，这些亏损是不会对他们造成影响的，电力巨头们就是在储备项目，囤积风力资源。”姜谦说。

　　在姜谦看来，风电站亏损的主要原因是目前的风电政策不完善。根据2006年实施的《可再生能源法》，电网企业需要全额收购符合标准的可再生能源电量，同时还设立可再生能源发展专项资金，提供有财政贴息优惠的贷款，并提供税收优惠等。“但这些远远不够，只要《上网电价法》不能推出和施行，这些风电站还是要亏损下去。