风电进入“竞价”阶段，不再实施标杆电价，为何主管部门还要出台指导性电价？

指导性电价的意义在于以此作为各省风电电价的上限，各项目申报的上网电价不得高于国家规定的同类资源区指导性电价。因此，指导性电价的下调缩小了各项目主体申报电价的范围。

天津作为唯一完成2019年竞价的省份，入围项目上网电价均价为0.466元/千瓦时，较标杆电价下调0.104元/千瓦时，比本次下调后的指导性电价低0.054元/千瓦时。从天津电价结果来看，指导性电价的下调影响了竞价上限，并不直接影响竞价项目的实际收益，从这个角度看，指导性电价的出台算不上电价巨变。

指导性电价下调后，各省申报电价范围有所差异，空间较小的区域可能会影响到该省份是否执行竞价政策。

分区域来看，冀北地区离平价仅有不到2分钱的差距，基本没有了竞价空间；除新疆、内蒙古、甘肃、青海等以大基地形势组织风电项目建设的省份，其余省份仍然有一定的竞价空间，当然各省是否组织竞价仍需结合当地并网容量及消纳情况综合决定。

根据各省发布的“十二五”以来风电建设项目梳理结果，明确在核准有效期内继续建设的项目总规模约为37吉瓦。

此规模不包含未公布项目梳理结果及公布结果但未公布继续建设容量的省份，因此实际规模要大于37吉瓦，上述讨论会关于并网时间节点的要求将促进这部分项目的转化速度，预计今明两年吊装容量较之前将有大幅提升。

由此可见，本次指导电价的酝酿下调对于市场影响尤其是对于项目收益的影响比较有限。