平价上网是光伏产业一直以来的目标，目前，光伏系统成本已在5元/瓦左右。从2007年至今，光伏发电度电成本累计下降了90%以上，光伏组件价格也从2007年的36元/瓦下降到如今2元/瓦以下，降幅也在90%以上。

光伏电站的投资成本分为技术成本和非技术成本，产业发展至今，技术成本已经不再是平价上网的阻碍，未来随着高效组件、跟踪系统的应用，以及制造端成本的下滑，技术成本会进一步下降。

业内普遍认为，技术成本下降的空间已经很有限。未来实现平价上网需要将目光放在非技术成本上。

《能源》调查了解到，非技术成本如今已达光伏电站总投资20%左右，折算到电价上约0.1元，高企不下的非技术成本成为光伏发电通向平价上网路上的一块拦路石。

地面电站的非技术成本大体可分为土地及税费成本、限电成本、融资成本、电网送出成本、以及前期开发费用等五大部分。此外还有运维，突发性因素处理等诸多费用。由于不同地区、不同企业、不同电站的情况各异，实际上的成本构成及比重各家之间存有不小的差异。

1、土地成本大约能占到光伏发电投资成本的6-8%。

2、如果地区限电严重，限电成本也会占据不小的比重。在限电严重地区，限电成本与土地成本二者加起来就足以占到非技术成本的50%。

3、光伏电站超额融资一般比正常的基本利率要高，融资困难是目前不少地面电站面临的难题。融资成本由于不同主体的资质不同，不同电站的差异较大。

4、自建接网设施费用，一般接入工程的费用包括汇集站升压站建设成本、对端改造扩容费用、送出线路费用、接入审查及批复相关费用等。

5、前期开发费用所占比重较小，包括一些手续费用，环保工程、水土保持、土地勘测等费用都包含在内。

除这几大部分外，公共设施摊派费用在非技术成本中难以忽视。此外，还有一些不确定费用令企业深受其扰。比如垄断性质的支出。

分布式电站的非技术成本不涉及到土地成本，取而代之的是屋屋租金；此外，投资成本会增加与业主的关系协调等费用。如果是自发自用的分布式电站，还会涉及到电费能否按合同收取的问题。

多位光伏电站开发商坦言，非技术成本下降的难度非常大。目前社会用电价格也在持续降低，未来系统成本的进一步下降很可能还需要行业内给自己再加压。

如果削减非技术成本，主要是从政府和电网两方面入手。

提高光伏发电项目收益率、降低非技术成本，必须要将占比最大的土地成本降下来。

据统计，近几年来国内光伏电站自建的输电设施资产被电网企业回购比率不超过5%。有业内人士表示：

电网外线建设成本本就属于系统的投资成本之内，但是如果这一部分由电网来承担，也可以较大的降低整体成本。

受今年补贴政策的影响，光伏今后不再存在抢装的情况，电网未来能否承担起这部分成本目前还未可知。