据国家能源局近日发布的前三季度风电并网运行情况显示，1-9月，全国新增风电并网容量1261万千瓦，到9月底累计风电并网容量达到1.76亿千瓦；风电发电量2676亿千瓦时，同比增长26%；平均利用小时数1565小时，同比增加178小时；全国弃风电量222亿千瓦时，同比减少74亿千瓦时，弃风率7.7%，同比下降4.7个百分点。

据近年来风电并网运行数据，今年前三季度，风电发电量占全国发电量的5.3%，利用小时数至少创近四年同期新高，弃风率创下近三年同期最低纪录。风电消纳问题的优先解决，不仅可以增加风电收益，减少风电对于政府补贴的依赖，而且通过推动技术进步可以进一步压低开发建设成本，这些对于早日实现平价上网都非常有利。

各省风电消纳全面好转

前三季度，有27个省(区、市)弃风率在5%以下，其中16个省(区、市)无弃风限电情况发生；弃风率超过5%的内蒙古、吉林、甘肃和新疆4省(区)弃风率也同比下降，其中吉林和甘肃弃风率分别同比下降了14和13个百分点，弃风率最高的新疆在9月份当月也实现了弃风率低于20%，达到国家标准。

部分地区新能源已经具备平价上网条件。在弃风限电问题得到总体缓解的情况下，风电距离国家发展和改革委员会《关于全面深化价格机制改革的意见》中提出的“2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当”的目标又进了一大步。

消纳持续好转得益于各项促消纳政策、相关市场化交易和跨省跨区消纳的落实。国家能源局在本次公布的风电并网运行情况中，首次纳入各省承诺的全年弃风率控制目标，目前已有26个省(区、市)在落实国家能源局《解决弃水弃风弃光问题实施方案》工作方案中提出这一指标。从前三季度来看，各省当前弃风率基本都实现了低于或与所承诺目标持平，为落实全年控制指标打下了良好的基础。

此外，省间清洁能源外送通道进一步发挥作用。来自北京电力交易中心的数据显示，前三季度新能源省间外送电量达543亿千瓦时，同比增长44.7%。11月7日，青海-河南±800千伏特高压直流工程开工，总投资226亿元，预计2020年建成，建成后将成为全国乃至全世界第一条专为清洁能源外送而建设的特高压通道。

平价上网条件日趋成熟

弃风限电情况的总体缓解对于降低风电成本、推动平价上网意义重大。据测算，2017年弃风限电造成的损失，相当于将每千瓦时风电的成本抬高了6.3分钱。此外，弃风限电还掩盖不同风电机组的技术水平、效率和可靠性高低差异，阻碍优胜劣汰，抑制技术进步，已经成为制约风电电价下调的最大障碍。

9月份，国家能源局公布了《可再生能源电力配额及考核办法》(第二次征求意见稿)(以下简称《办法》)，进一步完善了配额制定、实施、绿证交易和监督考核措施等。

《办法》明确了包括国家电网公司、南方电网公司所属省级电力公司、各省级及以下地方人民政府所属地方电网企业、拥有配电网运营权的售电公司、独立售电公司、参与电力直接交易的电力用户、拥有自备电厂的企业6大类配额主体，首次提出配额补偿金方式，绿证交易的可操作性更强，行业期待已久的配额制呼之欲出。

业内专家分析指出，作为电力体制改革的重要组成部分，可再生能源配额制不仅能够为风电消纳提供强有力的保障，也通过市场手段降低了风电的非技术成本。未来，随着技术创新不断涌现、相关体制机制更加完善，风电进一步降本提效，平价上网目标有望提前实现。