新一轮降价已经开始酝酿，全面竞争性配置即将开始，平价已迫在眉睫。

十余年来，以风电和光伏为代表的新能源凭借清洁低碳属性、相对成熟的技术和快速下降的成本，契合了能源转型需求，得以快速发展。但迄今为止，新能源发展的主要驱动力来源于政府财政补贴，并非市场规律的自发作用。

而历次能源革命，表象都是某种新的能源取代传统能源，本质是市场和利益的重新分割，因此市场规律必然起主导和决定性作用。比如占据当前能源系统核心地位的煤炭，出现之时就污染严重，遭到英国政府立法禁止使用，但凭借低廉的价格，煤炭还是成功取代薪柴统领能源领域几百年至今，行政命令也敌不过市场规律。石油在内燃机出现后，又凭借价格等多方面因素不可替代性占据了交通能源的主导地位。

当前我们正在经历的新一轮能源革命，同样不会违背市场规律。新能源电力与其他能源所发电力相比，没有任何不可替代性，价格优势是新能源取代传统能源的唯一出路，是在新能源系统生存并获取能源革命胜利的必要条件。

经济形势稳中有变、变中有忧以及减税降费的大背景下，新能源快速去补贴已成定局，不可逆转。与生俱来的清洁低碳属性，是新能源发展初期获得政府补贴支持的原因。但在当前新能源已开始向主力能源过渡，已逐渐成熟，规模化发展使新能源更具有价格优势，加上其自身的社会效益等诸多因素，平价上网指日可待。

专注技术与市场。当前无论是风电还是光伏，已经具备在相当一部分地区平价上网的能力。只要充分利用好接下来两到三年最后的补贴窗口期，加快推动技术进步与成本下降，创新发展模式，全面平价上网一定能够实现，新能源将真正凭借成本优势占领市场，推动全社会用能成本的下降。

去补贴需要政府发挥更大作用。需要政策解决平价路上的各种障碍，降低开发风险，引导行业平稳过渡。

政策引导有限补贴发挥最大作用。在最后的补贴窗口期内，建立科学的分配机制，合理引导补贴流向，真正发挥推动技术进步、降低度电成本的作用，避免补贴成为单纯撬动装机规模的大锅饭。

落实各项降低非技术成本的政策措施。平价之下，非技术成本对项目抗风险能力的影响更加突出。近两年来，主管部门多次出台相关规定，作用显著，但部分地区仍需进一步抓好落实，确保弃风、弃光限电情况持续改善，以及新能源电量全额全价收购；继续规范土地、资源费等地方收费行为；研究推动新能源产业降低融资成本相关政策。

分布式发电参与市场交易政策加快推动开发模式创新。尽管弃风弃光再创新低，但消纳能力将是三北新能源发展的长期制约因素，新能源发展不能也不可能完全依赖于特高压。加快推进中东南部分散式风电破局，拓展新的开发模式，以及推动分布式发电参与市场交易，才是未来发展空间所在。