海上环境对风机质量和可靠性要求高，国外海上风电发展已经近20年的积累，而我国在近两年开始快速上马海上大型机组，投资大和成本高、风险大将是制约海上风电开发的主要因素。目前海上风电批量项目集中在大型化10兆瓦机组，而国内这个机型还处于开发没有运行业绩、技术也不成熟，存在风险。以10兆瓦机组开发为例，在产品具有商业价值即产生效益以前，机组开发包括现有设备投入、研发投入、样机投入和最终的测试等大概投入近2亿元。目前，虽然根据支持国家重大技术装备政策和各省出台的相应配套政策，按照国家首台套、省首台套给予一定比例和标准的保险补贴，但该政策补贴范围只是针对投入商业运行的项目按比例进行补贴，技术开发过程中的研发费用及样机投入不在补贴范围以内。

因此，专家建议对具备首台套条件的样机研制投入费用（含样机、认证、科研费用、设计、技术引进等）按比例进行财政补贴、提供政策性低息贷款、财政贴息；对首台套投入商业运行的项目按一定方式按比例进行财政补贴、提供政策性低息贷款、财政贴息；对参与首台套项目研制的相关方进行财政补贴、给予相关方政策性低息贷款、财政贴息。为产品技术创新，首台套研制等提供相关场地、资源、技术等便利，加大相关方投入积极性；以财政补贴、补助、贴息方式明确无需缴纳所得税。