风能可能是中国未来数年内最有发展潜力的可再生清洁能源。我国风能资源丰富，陆上风力资源有2.5亿千瓦，海上风力资源有7.5亿千瓦，合计风能达10亿千瓦。最近由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主导完成的一份报告指出，中国有能力在2020年实现4000万千瓦的风电装机容量，年发电量将达800亿千瓦时，可满足8000万人的用电需求，同时每年可减少4800万吨的二氧化碳排放量。该报告预测，如果上述目标能实现，那么到2020年之后，风电将超过核电，成为中国第三大电力来源。 

    全球风能增长超过预期

     据世界瞭望研究院2008年4月中旬发布的报告，全球风能增长超过预期，2007年全球风能发电能力增长27%，超过94100MW，欧盟、美国和中国引领风能能力增长。 

     在发电能力的增长中，美国新增风能设施仅次于天然气而位居第二，欧州新增风能仍居于世界领先地位。在中国，2007年估算增加风力涡轮能力3449MW。 

     2007年美国增加风能能力突破5244MW，主要由于税收优惠减免以及25个州和哥伦比亚特区可再生能源指令的驱动。截至2008年3月，美国拥有风能总能力已达16818MW，仅次于德国。德国在风能发电能力方面保持世界领先，占全球总能力的近24%。西班牙在2007年新增能力称冠欧洲，现总能力为15145MW，位居世界第三位。法国、意大利、葡萄牙和英国2007年也有很大增长。从总体来看，欧盟2007年风能能力增长18%，该地区占全球设置能力的60%。 

     估算2007年全球风能市场价值360亿美元，占新增可再生电力和采暖能力总投资近一半。现在世界风能工业拥有从业人员多达20万人。

     亚洲国家目前的风力发电装机容量接近700万千瓦，其中印度为440万千瓦，排名在德国、美国和西班牙之后，位居第四。中国目前有风电126万千瓦，由于有了新的《可再生能源法》，风电已经开始飞速增长。这部法律给予风力发电税收优惠和补贴，目标是到2010年把风电容量增加到3000万千瓦。中国风电业内专家甚至预言，到2050年中国风电生产能力能够达到4亿千瓦。相比而言，中国2007年年底的总发电能力是3.561亿千瓦。 

     风电提供的不仅仅是价格可以承受的清洁能源。风电的价格稳定，不受化石燃料价格波动的影响。风力发电可以支持当地的经济发展，因为它可以提供就业机会和土地使用费，而且有关税收很可能是留在当地。最后，风是取之不尽、用之不竭的，因而可以长久地保障能源安全。

    2010年中国成世界风电“老大”

     国际研究机构世界观察研究所近日发布的报告预言，中国在今后几年内将成为全球可再生能源领域的领导者。据中国气象局组织的第三次全国风能资源普查结果显示，我国可开发风能总储量约有43.5亿千瓦，其中可开发和利用的陆地上风能储量有6亿—10亿千瓦,近海风能储量有1亿—2亿千瓦，共计约7亿—12亿千瓦，发展潜力巨大。

     中国出台了可再生能源法，颁布了可再生能源发展规划，为可再生能源发展创造了良好的政策环境。通过开展大型风电项目特许权招标、出台风电优惠价格政策等措施，我国的风电事业快速发展。

     “十一五”时期，中国计划新增风电装机容量约900万千瓦，到2010年总装机容量达到1000万千瓦，这在《可再生能源中长期规划》的基础上调高了一倍。“国家在规划中将风电的发展目标翻了一番，很大程度上归功于近年来风电在我国的迅猛发展。”中国风电协会副理事长施鹏飞兴奋地表示，“从‘十一五’规划中可以看出，国家对风电支持力度很大，发展前景极好。”

     中国正在成为世界风力发电市场的重要组成部分。截至2007年底，我国大陆已建成风电场158个，累计安装风电机组6469台，装机容量达到590.6万千瓦。其中，2007年我国大陆新增装机容量330.4万千瓦，与2006年当年新增装机133.7万千瓦相比，增长率为147.1%。新增市场份额中，中国内资企业产品占到了55.9%，内资企业的新增市场份额首次超过外资企业，由此标志着我国大型风电设备制造业进入了一个新的发展阶段。

     我国陆地上拥有丰富的风力资源,在10米高度的风能保有总量是32亿千瓦，其中陆地50米高度实际可开发的风能总量为8亿千瓦，近海50米高度实际可开发的风能总量约为1.5亿千瓦。目前世界风能利用最发达的国家是德国、美国和西班牙，中国名列世界第五。

     国家发改委副主任张国宝表示，下一步要加快百万千瓦风电厂的建设，带动风电设备研发制造产业的发展。尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力。同时，重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古3个1000万千瓦级的大风场，打造“风电三峡工程”。他说，按当前的发展速度，预计今年风力发电装机可以达到1000万千瓦，2010年有望达到2000万千瓦，届时，中国将成为世界最大的风力发电国家。

　　税收优惠鼓励风电发展

     近日，国家发展和改革委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖在“可再生能源发展论坛”上表示，当前，我国具有自主知识产权的风电机组整机缺口很大，风电机组制造的核心技术国内尚不掌握。对此，国家发展和改革委与财政部正在研究制定风电机组整机与零部件国产化的支持方案，或将对拥有自主知识产权的风电电机的整机及零部件的制造给予资金支持。

     施鹏飞指出，国内风电设备市场很广阔，但由于国内企业设计能力薄弱，高端设备技术大多掌握在外方手中，致使大部分国内市场被进口设备垄断。据统计，2004年，我国风电设备新增市场份额中，国产设备只占25％，进口产品占75％；2005年，风电设备新增市场份额中，进口设备占70％以上；2006年，我国风电设备市场60％的需求仍由进口产品满足。

     随着我国能源发展战略的实施，国内风电设备的市场逐年扩大。在国家发展和改革委制定的《风力发电中长期发展规划》中明确指出，到2010年底，全国风电总装机规模达到400万KW；到2015年底，全国风电总装机规模达到1000万KW；到2020年底，全国风电总装机规模达到2000万KW。

     风电规模化发展给风电设备制造业的发展提供了广阔的市场空间。如何实现风电设备的国产化已成为我国加快风电产业发展的当务之急。

     据悉，政府将对风电设备产业的发展给予相应的政策性支持。由于风电设备行业自身的特殊性，目前，对其整机或零部件的支持力度孰重孰轻，相关部门仍在研究审议中。

     由于风电产业投资存在周期长与风险高等特点，专家认为，国家应在风电设备自主化方面给予大力支持。例如，国家应从法律法规、检测认证方面来推进风电设备产业的发展。

     目前，科技部已将风电设备产业化列入《2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的重点支持项目中。科技部相关负责人表示，国家将通过贷款贴息等方式支持大、中型风力发电机组产品的产业化。

     为此，国家近期调整了风电设备进口部件的税率。自2008年1月1日(以进口申报时间为准)起，对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组（不小于1.2兆瓦）而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。 

    发展风电自主创新为先

     目前，我国风能发展中技术创新还很薄弱，缺乏有自主知识产权的核心技术，因此，在很大程度上还要从国外引进技术。虽然，在知识经济到来的时代，所有国家都充分利用全球资源，通过技术引进和国际合作来缩小差距，提高竞争能力。但是，如果没有自主创新能力，就不知道引进什么先进技术，引进以后也没有能力消化吸收；况且，国外的核心技术是引进不来的，必须靠自主创新来掌握核心技术。

     建立技术创新体系是建立创新型企业的基础，创新型企业必须有自主知识产权，有自主知识品牌和持续创新能力，除了主要依靠企业在市场竞争中自身努力外，国家要给予重点扶持和引导。有关专家建议，可在几个条件较好的风电整机企业和零部件企业进行试点，对其研发机构、研发人员、研发资金、研发项目、专利申请、产品品牌、能力建设和评估考核等方面提出具体要求和量化的指标。在建立创新体系中，要特别注意加强产、学、研的联合，通过整合资源、联合创新、合理安排市场份额和知识产权，使企业、科研机构和高等院校优势互补，共同发展。

     此外，还要充分利用国内外资源，建设公共技术服务平台，对促进企业技术创新能力有十分重要的作用。公共技术服务平台是能力建设的重要方向，包括技术标准、技术信息、技术数据、设备仪器、计算软件、技术咨询、技术培训等，可以由企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室和国家工程技术研究中心在内联合起来，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立风能公共技术服务平台，成立国家级的风能研发中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心。(于亚光)