8月27日，由清华大学、中国石化集团有限公司指导，清华大学经济管理学院、清华大学碳中和研究院、中国经济出版社主办的第二届清华大学“碳中和经济”论坛在北京开幕。国家能源局新能源与可再生能源司司长李创军在会上就双碳目标下，我国“十四五”可再生能源发展进行了分享。

李创军介绍道，“十四五”期间可再生能源发展中由重大基地支撑发展。

把沙漠、戈壁、荒漠地区的大型风光电基地的开发建设作为“十四五”新能源发展的重中之重，全力推动、加大力度规划建设新能源，以沙漠、戈壁、荒漠为基地作为载体的新能源供给消纳体系。目前我们第一批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地装机规模大概1亿千瓦(9705万千瓦)，第一批基地现在已经全部开工建设，第二批的基地项目清单已经印发，正在抓紧开展项目的前期工作，目前正在组织谋划第三批基地项目。

“十四五”期间，规划建设七大陆上新能源基地，包括新疆可再生能源基地、黄河上游可再生能源基地、河西走廊可再生能源基地、黄河几字湾可再生能源基地、松辽可再生能源基地、冀北可再生能源基地、黄河中下游绿色能源廊道可再生能源基地等。

其中，新疆可再生能源基地，涵盖了南疆、北疆、东疆，主要是本地消纳和外送消纳相结合。

黄河上游可再生能源基地，主要以外送消纳为主，黄河上游主要在青海，包括青海的海南州、海西州。

河西走廊可再生能源基地，主要以外送消纳为主，主要分布在甘肃的酒泉、嘉峪关、金昌、武威、张掖。

黄河几字湾可再生能源基地，主要以外送消纳为主，这个主要分布在蒙西、宁夏、陇东、陕北，是“十四五”，尤其是沙漠、戈壁、荒漠相关建设的一个重中之重，也是主阵地、主战场。

黄河中下游，主要是分布在山东、河南沿黄河地带，主要是以就地消纳为主。

冀北可再生能源基地，主要分布在河北的张家口、承德、内蒙古的乌兰察布—锡蒙，主要以本地消纳和外送消纳相结合。

松辽可再生能源基地，是以区内消纳为主，直流外送为辅，主要分布在东北的黑吉辽三省的西部、蒙东(内蒙古东部的东部)。

还规划建设两个水风光的综合开发基地，云贵川、藏东南，主要是依托西南的水电基地，然后推动水风光的联合开发运行。

五大海上风电基地，主要是山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾，在这五个地方要规划建设千万千瓦级的海上风电集群化基地，实现集中连片开发。预计到2025年新增并网的海上风电在五大基地将超过两千万千瓦，新增开工规模将超过四千万千瓦。

此外，还要以行动计划来落实发展。“十四五”将开展九类行动计划，包括城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、新能源电站升级改造行动，新能源电站升级改造行动就是把原来旧的风电场和旧的光伏电站，在技术发展进步以后用新的技术、新的装备来替代，这样在原有的程度上能够实现更大规模的开发利用，装机的规模将进一步增加。