电力规划设计总院(10.630, 0.17, 1.63%)(下称电规总院)7月30日发布了《中国电力发展报告2019》。报告预计，2020年全社会用电量将在回正的基础上，保持低速增长，初步研判今年全社会用电量增速在0-2.8%左右。未来3年全社会用电量将恢复至中速增长，增速水平达到年均4%-5%的区间，全国电力供需形势总体平稳。报告认为，市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节。

关于2019年电力工业发展的情况，电力规划设计总院规划研究部主任刘世宇介绍，从电力供应保障能力来看，可以说2019年我国电力供应保障能力得到了进一步的提升。全国发电装机超过了20亿，同比增长5.8%。全国发电量达到了7.3万亿千瓦时，同比增长4.7%。在绿色发展方面，前几年比较凸显的新能源消纳的矛盾继续得到了大幅的缓解。

报告显示，2019年我国新能源(5.010, -0.03, -0.60%)的消纳水平显著提高，2019年全年的非化石能源消费比重达到了15.3%，可以说提前超额地完成了十三五规划的相应的目标。2019年我国全国风电的平均利用率达到96%，同比提高三个百分点左右，光伏发电的平均年利用率是98%，同比又提高了一个百分点。

关于跨省跨区大范围大容量电力资源配置，报告显示，至2019年年底，我国西电东送总的规模来到了2.5亿千瓦，同比增长2%。全国实现省间电力交易的电量达到了1.25万亿千瓦时，同比增长超过了10%。

“由于整个电力工业越来越向绿色的方向去发展，而众所周知，我们高比例的可再生能源以风电和光伏为代表的新能源发电，客观上需要一个更加灵活，更加高效，调节能力更强的电力系统”。刘世宇表示，过去一年中国的电力系统可以说变得更加灵活，更加高效。在风电单机容量，光伏的转化效率，煤电灵活性改造，煤电的平均供电效率，电化学储能的总规模，抽水蓄能的建设规模，以及电网的综合线损率等几个方面的典型指标上来看，都可以印证这个观点。

报告提到，电力普遍服务的水平也得到了提升。2019年中国电力营商环境的排名继续提高到第31名。获得电力指数在第14名基础上又前进了2名，上升到2019年的全球12名。

电力市场化改革的进程继续稳步推进。2019年全国完成市场化交易电量2.7万亿千瓦时，同比增长接近30%。电力现货试点地区陆续进入结算试运行，电力工业的市场化进程正在稳步推进。

对于未来3年电力发展的展望，刘世宇表示，“根据对今年上半年以来的国民经济运行以及能源电力需求情况的变化进行分析，同时结合下半年宏观调控政策，以及国内国外市场环境，我们初步研判今年全社会的用电量增速在0-2.8%左右。在这个基础上，预计未来三年我国全社会用电量将恢复至中速增长。”

之所以有这个判断，主要基于一些重点领域扩大了有效投资，推动了消费快速回暖。

“中速增长也就是说未来三年，用电量水平将达到年均4%到5%的区间。”他认为，在这样的发展趋势下，结合着各类电源布局、建设进度情况综合分析，未来3年全国电力供需形势，总体上是平稳的。“受疫情影响电力需求预测的基数，也就是说2020年的基数确实比‘十三五’规划的预测目标值有所下降。”

此外，报告还提到，新能源发展进入了全面平价的关键时期。未来三年以风电和光伏发电为代表的新能源发电装机，将逐步进入全面平价时期。后平价时代，新能源进一步发展的重点核心是市场消纳。

刘世宇表示，新能源将由过去的补贴推动转向以消纳为导向，未来3年全国新能源新增消纳空间约2.1亿千瓦，而“三北”地区新能源仍有较大发展潜力，预计未来3年“三北”地区新能源新增消纳空间约8700万千瓦。

对于新能源发展的重要基地“三北”地区，报告初步预计，未来3年“三北”地区新能源新增消纳空间接近9000万千瓦。

关于广受关注的海上风电领域，报告认为，海上风电的送出以及系统消纳将成为未来几年海上风电发展的重要因素，必须得到充分关切。未来3年部分沿海省份将面临大规模集中的海上风电的并网消纳问题。

报告建议，必须对海上风电的开发时序、并网后的系统消纳条件、消纳方案进行充分研究，避免发生大规模海上风电集中并网引起的一系列消纳问题、电网供需的问题。

报告还指出，未来3年跨省区电力资源优化配置的能力仍然保持稳步增长。根据当前规划建设中的一系列大型输电通道的建设进度，预计投产新增跨省区输电通道5100万千瓦。具体将新增乌东德送电两广、青海-河南、陕北-武汉、雅中-江西、以及白鹤滩外送、蒙西-晋中等特高压交直流通道。