“十三五”中，中国的能源消费结构有了显著优化，能源供给质量大幅提升，能源科技创新成果丰硕，能源体制发生深刻变革。今年是“十三五”规划的最后一年，随着时间将近年底，关于“十四五”规划的探讨越来越多。

据媒体报道，10月将有重要会议召开，有关部门将开始研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。多家券商分析认为，“十四五”规划中留给新能源的份额远远超过预期。

摩根士丹利报告指出，中国或将上调“十四五”可再生能源规划，预计非化石能源将设定为2020年达到15%，2030年将达到20%。规划上调将大力推动国内光伏装机量，基于2025年国内非石化能源比例达到18%以及2030年20%比例测算，预计未来每年光伏新增装机有望达到55-60GW。

兴业证券在研报中称：我国曾多次表态，中国将努力提升非化石能源占一次能源消费比重，2020年目标为15%，2030年目标为20%，至2050年该比重有望达到50%。此前认为，“十四五”规划这一指标可能落在15%(2020年现状)-20%(2030年目标)的中位数17.5%，但是考虑当前中央对于新能源高度重视，为了进一步提升对可再生能源的支持力度，17.5%这一数据可能需要上调。

事实上，截止到2017年底，中国非化石能源消费已经占一次能源消费总量比重的14.2%(含水电)，已经“无限接近”2020年15%的目标。再结合中国的巴黎气候承诺，以及相关国家产业政策和规划来分析，特别是随着光伏平价上网时代的到来，2020年实现非化石能源占比20%、2030年占比30%、2050年超过50%，都成了“大概率事件”。

今年两会上，已有全国人大代表提出建议：将《2020年国民经济和社会发展计划总表(草案)》中，2020年非化石能源占一次能源消费比重，修改为不低于2019年的增速，即从15.5%调整为16.3%以上。长远来看，建议2030年非化石能源占我国一次能源消费目标达到30%，2050年达到50%，有效引导我国的能源转型，加快清洁发展实现进程。

专家认为，在制订“十四五”能源发展规划时，要做到两手抓：一方面，对化石能源尤其是煤炭清洁高效利用的注意力不能分散；另一方面，要让非化石能源成为这一时期增量的主体。

为此，应将“推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题”落实到规划中，把推动煤炭清洁高效开发利用，作为能源转型发展的立足点和首要任务。同时加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核电。

光伏作为首推的绿色清洁能源，目前在世界大部分国家度电成本已低于火电，性价比凸显，且投资收益固定且明确，是很好的刺激经济手段。

数据显示，今年国内竞价申报26GW，平价申报33GW超预期，今年装机预计40-50GW，明年预计50-60GW；海外今年80-90GW，明年预计120-130GW，同增50%，随着平价时代到来，能源革命开始，光伏需求持续高增长值得期待。