日前，国家发改委颁布《新能源汽车生产准入管理规则》（征求意见稿）（以下简称意见稿），规定由发改委负责新能源汽车生产准入管理工作，并制定准入条件及考核要求。业内人士认为，目前国内新能源汽车还处于研发的起步阶段，意见稿具有前瞻性，对新能源汽车生产起到规范引导作用。

发改委负责生产准入管理

“获得发展改革委的许可方能取得生产资格。”意见稿表示，发展改革委会联合国家科技行政管理部门，聘任专家组成新能源汽车专家委员会，负责确定和调整新能源汽车产品类别的技术阶段。

根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度等的不同，意见稿将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同技术阶段，管理严格程度逐渐放宽。对起步期产品只能小批量试生产，并在批准区域、范围和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域内销售、使用；成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、使用上与常规道路机动车辆相同。

量产门槛将提高

在新能源汽车生产企业多达15项的准入条件及考核要求中，生产条件要求分为否决项和一般项两类，一般项不符合的比例以不超过20％为上限，但现场考核否决项只要有一项不符合要求，就视为不通过。

规则显示，否决项项目包括：至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术；应具备与所生产的新能源汽车整车、系统及关键总成相适应的试制能力。同时，进入正式生产阶段的产品还应满足生产一致性要求。

业内知名人士表示，目前国内新能源汽车整体还处在研发阶段，未进入产业化，而意见稿出台，将进一步提高新能源汽车量产的门槛。一些小型民企的新能源汽车生产将受到限制。

意见稿还明确规定了新能源汽车的范围，包括混合动力电动汽车（ＨＥＶ）、纯电动汽车（ＢＥＶ，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（ＦＣＥＶ）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。