本报实习记者 周明 记者 尚晓阳

财政部将设立可再生能源发展专项资金作为扶持可再生能源发展的着力点。消息人士称，目前财政部、发改委等相关部委已将生物质能源列为第一号扶持对象，“该专项资金目前已经基本到位”，财政部和发改委正在制定专项资金具体运作细则。

“由财政部设立的专项资金将主要立足于可再生能源产业化”，风能协会负责人这样表示。

专项资金如何“露脸”

“根据惯例，专项资金可能会采取中央资金与地方资金配套的形式，即在项目获得专项资金扶持的同时，地方政府也要从财政中拿出相应的资金，共同扶持这个项目”，该人士解释。

消息人士称，目前，各省、区、市已经根据自身特点调研，准备向财政部申报项目。当然，具体每个省能够获得多少资金支持还需要经过财政部等有关部门的审批。

根据财政部惯例，专项资金一般由财政部经济建设司负责。消息人士分析，现在具体的申报途径还未公布，但是，按照现有的工作程序，应该会采取这样的模式：由各省、区、市自行调研、制定发展规划，并且申报项目，项目经财政部和发改委认定后再向省级财政拨款，由省级财政配套相应资金后投向该项目。

哪些行业笑得最甜

可再生能源专项资金将主要扶持哪些领域呢？此前，一直传言风力发电将是最大的赢家。

财政部副部长朱志刚近日表示，将“大力支持生物质能源、太阳能、风能等可再生能源的研究开发和推广应用”，使得这一悬念得到了确切的答案。“无疑，生物质能源将成为可再生能源发展专项资金的宠儿”，业内人士称，国家原有文件对可再生能源发展的表述中，风能一直处于首位。

“当然，这并不代表对风能的扶持力度将减弱，新疆和内蒙的相关风电项目已经进入专项资金的‘视野’”，消息人士称。

“生物质能源被列为首要扶持对象主要是因为它运用范围广、地域局限小以及其对石油的直接替代性”，业内人士表示。

生物质能源包括燃料乙醇、生物柴油、生物质发电、沼气等。“随着国家对燃料乙醇的进一步推广，这一产量水平显然不够”，业内人士称，我国还需要更多的燃料乙醇生产基地，预计“十一五”期间乙醇汽油产量将再翻一番。

“四川、重庆、广西、云南等省市拥有原料资源优势，这些省、市正在制定本省燃料乙醇开发和发展规划”，消息人士透露。目前，我国燃料乙醇产量共 132万吨：吉林60万吨（一期 30万吨），河南天冠32万吨，安徽丰源30万吨，黑龙江华润10万吨。

另外，我国生物柴油产业也开始起步。目前餐饮业废油是价格最低的生物柴油原料。新疆、四川、河北等地也积极探索利用棉籽油等多种原料生产生物柴油。

“风能以其相对成熟的技术和规模化的便利，也将得到专项资金的大力支持”，风能协会负责人称。

哪些优惠托起可再生能源发展

除了资金支持以外，在财税支持方面，国家目前对可再生能源生产企业采取了减半征收增值税的优惠措施。一些地方政府，如内蒙古、新疆等省区，对可再生能源企业实行减免所得税优惠。在西部地区建设的可再生能源发电项目可按西部开发税收优惠政策得到减免税的优惠。

专家分析，“目前，财税方面的优惠力度还有待提高，一些局部地区的做法值得借鉴”，国家应该出台全国性的税收优惠措施支持可再生能源发展，这些优惠可能包括所得税、增值税、进口设备关税等的减免。“专项贴息贷款也是支持可再生能源发展的一股重要力量”。

业内人士称，“利用国债支持一部分可再生能源项目的发展，也许会起到很好的作用”。

目前，国家财政对燃料乙醇厂家根据各地实际情况按照保本微利的原则核定补贴的办法，2006年每吨补贴在1620－1650元之间。